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2022年5月16日新聞發(fā)布會(huì)

主持人?應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利:

各位記者朋友,大家下午好!歡迎參加應(yīng)急管理部例行新聞發(fā)布會(huì)。由于疫情防控的需要,今天下午,我們通過視頻連線的方式來舉行發(fā)布會(huì)。出席今天發(fā)布會(huì)的有,應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)局局長郭治武先生、防汛抗旱司司長陳敏先生、監(jiān)測(cè)減災(zāi)司副司長袁藝女士、救災(zāi)司副司長來紅州先生,請(qǐng)他們介紹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況并回答大家的提問。

首先,我向大家通報(bào)4月份全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)。

一、4月份自然災(zāi)害形勢(shì)。

應(yīng)急管理部會(huì)同國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位,對(duì)4月份全國自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會(huì)商分析。4月份,全國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍災(zāi)害為主,地震、干旱、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成225.4萬人次受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡失蹤13人,直接經(jīng)濟(jì)損失28億元。

4月份全國自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是全國進(jìn)入強(qiáng)對(duì)流天氣高發(fā)季,南方多地遭受強(qiáng)對(duì)流天氣,風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多面廣。二是全國降雨總量較常年同期偏多2%,南方強(qiáng)降雨引發(fā)局地洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。三是冷空氣過程次數(shù)較常年同期偏多,但強(qiáng)度整體偏弱,中西部地區(qū)遭受低溫冷凍災(zāi)害,未造成較大影響。四是西部地區(qū)發(fā)生兩次5級(jí)以上地震,無人員傷亡。五是華北、西北、西南局地旱情初顯,華南地區(qū)旱情基本解除,全國森林草原火災(zāi)起數(shù)較去年同期有所上升。

二、4月份安全生產(chǎn)形勢(shì)。

4月份,全國共發(fā)生事故1425起、死亡1241人,其中較大事故31起,死亡99人,特別重大事故1起,即湖南長沙市望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故,造成54人死亡;未發(fā)生重大事故??偟目?,4月份事故總量延續(xù)了一季度穩(wěn)步下降的態(tài)勢(shì),環(huán)比、同比均有所下降,但發(fā)生了特別重大事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)為“四個(gè)突出”:

一是建筑業(yè)坍塌事故多發(fā),特別是建筑物修繕、排水設(shè)施施工等環(huán)節(jié)和人員密集場(chǎng)所事故多發(fā),暴露出部分地區(qū)和企業(yè)隱患排查整治不到位問題突出。二是礦山較大事故起數(shù)同比上升,盜采屢禁不止,違法違規(guī)開采問題突出。三是制造業(yè)典型事故多發(fā),有的化工企業(yè)在短期內(nèi)屢屢發(fā)生事故,有的省份今年以來工貿(mào)行業(yè)爆炸事故多發(fā),部分工貿(mào)企業(yè)受疫情和市場(chǎng)因素影響庫存高企,倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出。四是交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大涉險(xiǎn)事故多發(fā),其中漁業(yè)船舶、水上運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)突出。

國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部將指導(dǎo)推動(dòng)各地各有關(guān)部門和企業(yè)深刻吸取近期典型事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查各類安全隱患,全力防范重大風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。

以上是向大家通報(bào)的4月份自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)。

各位記者朋友,黨中央、國務(wù)院歷來高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,國家減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示批示精神,結(jié)合近期我國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),統(tǒng)籌做好防范應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。

下面,請(qǐng)?jiān)嚫彼鹃L向大家介紹有關(guān)情況。

應(yīng)急管理部監(jiān)測(cè)減災(zāi)司副司長?袁藝:

各位媒體朋友、女士們、先生們:下午好!

感謝大家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的關(guān)注。下面,我就簡(jiǎn)要通報(bào)今年汛期我國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),及有關(guān)防范應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備情況。

經(jīng)國家減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門單位會(huì)商研判,今年汛期(5-9月份)我國氣候狀況總體為一般到偏差,全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。其中,北方地區(qū)江河汛情偏重,強(qiáng)對(duì)流天氣可能多發(fā),洪澇和風(fēng)雹災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高;全年登陸我國的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)接近常年到偏多,強(qiáng)度總體偏弱,可能有北上臺(tái)風(fēng)影響我國;西北和南方地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害可能多發(fā)重發(fā);東北、華中和西南等部門地區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高;華東、華中和新疆等地可能發(fā)生夏旱??紤]到極端天氣災(zāi)害疊加疫情防控等情況,今年汛期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援等工作作出一系列重要指示,提出明確要求。前不久,李克強(qiáng)總理對(duì)防汛抗旱、森林草原防滅火工作作出批示,國務(wù)委員王勇出席全國森林草原防滅火電視電話會(huì)議、全國防汛抗旱工作電視電話會(huì)議及國家減災(zāi)委和國家抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議,對(duì)做好下一步工作作出安排部署。應(yīng)急管理部深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,樹牢底線思維,立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),全力抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作,為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

一是強(qiáng)化完善制度和機(jī)制,推動(dòng)責(zé)任到崗到人。立足于抓早抓實(shí),圍繞做好防汛工作準(zhǔn)備、加強(qiáng)基層防范應(yīng)對(duì)極端暴雨工作、完善強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案等制定印發(fā)多個(gè)指導(dǎo)性文件。多次召開視頻調(diào)度會(huì)議,指導(dǎo)有關(guān)部門地區(qū)完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,落實(shí)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)措施,切實(shí)防范應(yīng)對(duì)地震、強(qiáng)降雨等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。部署開展防汛檢查,較往年提前通報(bào)防汛抗旱行政責(zé)任人名單,推動(dòng)各地落實(shí)責(zé)任、修訂預(yù)案、全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患,做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

二是強(qiáng)化災(zāi)害會(huì)商研判,做好預(yù)警與響應(yīng)行動(dòng)銜接。密切關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)變化,每月組織氣象、水利、自然資源、林草等部門單位開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判,公布災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),對(duì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)提示。指導(dǎo)地方應(yīng)急部門加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通對(duì)接,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享,健全完善聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制,增強(qiáng)工作前瞻性和針對(duì)性。

三是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)處置,迅速組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度,時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài),確保突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后第一時(shí)間按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)配力量物資,對(duì)受災(zāi)地區(qū)給予指導(dǎo)支持。吸取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置教訓(xùn),部署推動(dòng)有關(guān)地區(qū)完善應(yīng)急指揮體系,加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),針對(duì)城市地鐵等重大設(shè)施和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域,督促指導(dǎo)制定疏散轉(zhuǎn)移和停工停運(yùn)等針對(duì)性方案,以萬全之策應(yīng)對(duì)萬一可能。

四是強(qiáng)化完善應(yīng)急預(yù)案,做好救援救災(zāi)救助準(zhǔn)備。推動(dòng)各地修訂完善防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案,抓緊補(bǔ)齊防汛搶險(xiǎn)和救援救災(zāi)物資。優(yōu)化完善國家綜合性消防救援隊(duì)伍布局,裝備配備一批先進(jìn)適用裝備,進(jìn)一步完善了與軍隊(duì)和相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,5月11日在甘肅省張掖市舉行高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí),代號(hào)為“應(yīng)急使命·2022”,進(jìn)一步檢驗(yàn)隊(duì)伍力量實(shí)戰(zhàn)化能力。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),提高工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)經(jīng)委部署的自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)取得了顯著成效,災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查完成全國調(diào)查任務(wù),國家災(zāi)害綜合預(yù)警平臺(tái)基本建立,重點(diǎn)領(lǐng)域的抗災(zāi)設(shè)防水平大幅提升。國務(wù)院印發(fā)“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃,“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制完成,一批新的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育“五進(jìn)”等活動(dòng)走深走實(shí),全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力不斷提升。謝謝。

主持人?申展利:

謝謝袁藝副司長的介紹。下面,進(jìn)入提問環(huán)節(jié),請(qǐng)各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中國日?qǐng)?bào)記者:

感謝主持人。日前,應(yīng)急管理部和甘肅省人民政府聯(lián)合舉行“應(yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)演習(xí),去年在四川也舉行過這樣的演習(xí),請(qǐng)問今年和去年有什么不同?取得了哪些效果?謝謝!

應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)局局長?郭治武:

很高興回答記者同志的問題。2021年5月14日,國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、四川省人民政府在雅安市聯(lián)合舉行了代號(hào)為“應(yīng)急使命·2021”的應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害檢驗(yàn)性演習(xí),這是新中國歷史上首次舉辦的大規(guī)??拐鹁葹?zāi)綜合性演習(xí),各方面的反響良好。今年5月11日,國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、甘肅省人民政府又在張掖市聯(lián)合舉辦代號(hào)為“應(yīng)急使命·2022”的高原高寒地區(qū)應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)。去年的演習(xí)突出檢驗(yàn)性,全面檢驗(yàn)新一輪應(yīng)急管理體制改革以來,應(yīng)急預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)情況;今年的演習(xí)突出實(shí)戰(zhàn)化,著力研究探索高原地區(qū)和高寒缺氧條件下救援力量投入、技術(shù)戰(zhàn)法運(yùn)用、綜合保障方法。

“應(yīng)急使命·2022”演習(xí)共投入各類力量5000余人、大型航空器9架,動(dòng)用部分鐵路、航空、公路運(yùn)力資源和一批先進(jìn)的指揮、救援等裝備器材,區(qū)分拉動(dòng)檢驗(yàn)、指揮演習(xí)、綜合演習(xí)三個(gè)階段組織實(shí)施。今年的演習(xí)有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn):

一是更加聚焦高原高寒特點(diǎn)。緊緊圍繞高原高寒地區(qū)自然環(huán)境和地形地貌條件實(shí)景構(gòu)設(shè)演習(xí)環(huán)境、設(shè)置演習(xí)科目,突出災(zāi)害先期處置和重點(diǎn)災(zāi)種災(zāi)害、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生目標(biāo)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。二是更加注重專業(yè)精準(zhǔn)用兵。汲取借鑒青海玉樹“4·14”特大地震搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持就近用兵、量災(zāi)用兵,將具有高原高寒地區(qū)救災(zāi)能力的專業(yè)化應(yīng)急力量成建制投入災(zāi)區(qū)展開救援行動(dòng)。三是更加突出指揮協(xié)調(diào)功能。將指揮要素演練貫穿演習(xí)的三個(gè)階段,練謀劃、練指揮、練協(xié)同、練處置;并首次建立社會(huì)應(yīng)急力量現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)中心,對(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者行動(dòng)進(jìn)行全面協(xié)調(diào)保障。

在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的有力指導(dǎo)和應(yīng)急管理部黨委、甘肅省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)方面的大力支持下,“應(yīng)急使命·2022”演習(xí)獲得了圓滿成功。通過演習(xí):一是強(qiáng)化了應(yīng)急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能。實(shí)現(xiàn)了國家、地方、軍隊(duì)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)同步響應(yīng),應(yīng)急資源統(tǒng)籌運(yùn)用;消防、解放軍、武警和專業(yè)、社會(huì)等應(yīng)急力量快速到位、協(xié)同作戰(zhàn)。二是促進(jìn)了應(yīng)急力量實(shí)戰(zhàn)能力提升。演習(xí)對(duì)57支參演隊(duì)伍3700余人進(jìn)行實(shí)兵實(shí)裝拉動(dòng)檢驗(yàn),全程組織對(duì)其應(yīng)急準(zhǔn)備、快速出動(dòng)和救援處置能力進(jìn)行評(píng)估。三是推動(dòng)了基層應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí),立足破解基層應(yīng)急準(zhǔn)備工作薄弱的難題。這次演習(xí),按照災(zāi)害應(yīng)對(duì)實(shí)際強(qiáng)化基層先期處置行動(dòng),推動(dòng)基層完善應(yīng)急響應(yīng)、自救互救、信息報(bào)送和應(yīng)急保障等制度機(jī)制。四是探索了復(fù)雜條件下的保障方式。參演隊(duì)伍面對(duì)雨雪冰雹、大風(fēng)揚(yáng)沙等惡劣極端天氣,面對(duì)異常嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì),有效探索了開展自我保障、野外宿營、安全防護(hù)等方法路子。

實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)是應(yīng)急訓(xùn)練的最高形式,也是提升應(yīng)急能力的最有效手段。應(yīng)急管理部高度重視應(yīng)急演練工作,每年根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化,指導(dǎo)各地區(qū)各有關(guān)單位開展有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害演習(xí)。下一步,還將進(jìn)一步加大力度,推動(dòng)檢驗(yàn)性、實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)工作深入開展。謝謝!

封面新聞?dòng)浾?

近兩年我國部分地區(qū)遭遇了比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,當(dāng)前各地也在陸續(xù)進(jìn)入汛期,今年汛期的總體形勢(shì)如何?將如何應(yīng)對(duì)?

應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長?陳敏:

我來回答這個(gè)問題。

根據(jù)氣象和水利部門預(yù)測(cè),今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差,旱澇并重,區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯,極端天氣氣候事件偏多,主要多雨區(qū)在我國北方,黃河中下游、海河、遼河、嫩江等流域可能有較重汛情,長江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發(fā)生區(qū)域性洪水。全年登陸我國的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)接近常年到偏多,臺(tái)風(fēng)影響偏重。

黨中央、國務(wù)院高度重視今年的防汛抗旱工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示,李克強(qiáng)總理多次作出重要批示。今年以來,國家防辦、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,結(jié)合河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害暴露出的問題,國家防辦先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)基層防范應(yīng)對(duì)極端暴雨工作的指導(dǎo)意見》。4月14日,國家防總召開了全國防汛抗旱工作電視電話會(huì)議,王勇國務(wù)委員對(duì)今年工作進(jìn)行全面的動(dòng)員和部署。近日,國家防總向社會(huì)通報(bào)了2288名全國防汛抗旱行政責(zé)任人。國家防總對(duì)七大流域重點(diǎn)省份和水電站安全度汛,正在開展汛前檢查工作,同時(shí)我們近期還將分別與湖北、吉林兩省防指聯(lián)合開展防汛演練。

下一步,國家防辦、應(yīng)急管理部將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施,主要突出這幾個(gè)方面。

一是突出抓好防汛抗旱準(zhǔn)備。督促各地汛前完成應(yīng)急預(yù)案的修訂,認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整改,實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理,指導(dǎo)各地落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,加強(qiáng)防汛培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急處突和防災(zāi)自救能力。

二是突出抓好江河洪水應(yīng)對(duì)。密切監(jiān)視雨情汛情發(fā)展變化,特別是北方流域汛情發(fā)展變化,加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商研判,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

三是突出抓好極端暴雨防范。強(qiáng)化暴雨預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng),建立直達(dá)基層責(zé)任人“叫應(yīng)”機(jī)制,健全臨災(zāi)“關(guān)、停”等剛性約束機(jī)制,果斷組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),確保群眾生命安全。

四是突出抓好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)。統(tǒng)籌國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)搶險(xiǎn)救援力量,加強(qiáng)與解放軍和武警部隊(duì)協(xié)調(diào)對(duì)接,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)動(dòng),做好重點(diǎn)區(qū)域預(yù)置布防,及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援。做好救災(zāi)救助工作,保障受災(zāi)群眾基本生活,確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

五是突出抓好指導(dǎo)支持。根據(jù)汛情旱情災(zāi)情發(fā)展,及時(shí)派出工作組和專家組加強(qiáng)指導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)物資支持力度。嚴(yán)明防汛紀(jì)律,督促各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人履職盡責(zé),嚴(yán)格落實(shí)國家防總險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告制度,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)瞞報(bào)。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾?

謝謝主持人。農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,請(qǐng)問在加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)救災(zāi)救助工作方面,應(yīng)急管理部開展了哪些工作?下一步對(duì)防范因?yàn)?zāi)致貧返貧、助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,有何考慮與安排?謝謝!

應(yīng)急管理部救災(zāi)司副司長?來紅州:

非常高興在這里與記者朋友們分享這方面的工作信息。應(yīng)急管理部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,立足部門工作職責(zé),加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)的傾斜支持力度,督促指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)救助政策落細(xì)落實(shí),堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。

一是高效有序響應(yīng)。針對(duì)高寒地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)等發(fā)生的重特大自然災(zāi)害,按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定酌情調(diào)整國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)派出工作組深入災(zāi)區(qū),協(xié)助指導(dǎo)地方做好救災(zāi)救助工作。

二是加大款物支持。針對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重的受災(zāi)省份,及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)中央救災(zāi)款物支持措施,去年向120個(gè)脫貧摘帽縣安排中央救災(zāi)資金5億元,向25個(gè)脫貧摘帽縣調(diào)撥中央救災(zāi)物資5萬余件,支持地方做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)傾斜。在安排中央冬春救災(zāi)資金時(shí),向“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)所在省份傾斜,去年共向535個(gè)脫貧摘帽縣安排資金18.7億元,向176個(gè)脫貧摘帽縣調(diào)撥御寒保暖類中央救災(zāi)物資9萬件,幫助受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

四是提升保障能力。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)基層備災(zāi)能力建設(shè)資金,向293個(gè)脫貧摘帽縣安排9.58億元資金,購置救災(zāi)物資387.5萬件,有效增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)和物資保障能力。

下一步,應(yīng)急管理部將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村脫貧地區(qū)幫扶支持力度,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)救災(zāi)款物撥付,幫助做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作;積極推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目落地,加強(qiáng)基層備災(zāi)能力建設(shè),提升救災(zāi)和物資保障水平;會(huì)同鄉(xiāng)村振興、民政等部門健全防范因?yàn)?zāi)致貧返貧協(xié)調(diào)機(jī)制,精準(zhǔn)組織開展受災(zāi)困難群眾生活救助,更好助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。謝謝!

總臺(tái)央廣記者:

第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查將于今年底完成主體工作,請(qǐng)問目前進(jìn)展情況如何?普查結(jié)果將如何應(yīng)用?謝謝。

袁藝:

謝謝您的提問。按照第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作總體安排,2022年是普查工作收官之年,將完成主體工作。各地區(qū)各有關(guān)部門以習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),克服新冠肺炎疫情等影響,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),周密組織實(shí)施,層層壓實(shí)責(zé)任,普查工作取得了階段性成效。

一是完成全國普查調(diào)查任務(wù)。截至目前,自然資源(地質(zhì)、海洋)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象、地震等行業(yè)全國調(diào)查工作已全面完成。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林草等行業(yè)外業(yè)調(diào)查任務(wù)重,即將完成調(diào)查收尾。

二是全面開展評(píng)估與區(qū)劃工作。國務(wù)院普查辦組織各有關(guān)部門和地方協(xié)同完成“一省一縣”、“一省兩市”評(píng)估與區(qū)劃試點(diǎn)工作,驗(yàn)證技術(shù)規(guī)范和工作流程,培養(yǎng)鍛煉地方評(píng)估與區(qū)劃技術(shù)團(tuán)隊(duì),為開展全國評(píng)估與區(qū)劃工作打好基礎(chǔ)。

三是夯實(shí)普查工作技術(shù)體系和工作制度體系。先后制訂完善普查實(shí)施方案、調(diào)查和評(píng)估與區(qū)劃類技術(shù)規(guī)范106項(xiàng),開發(fā)建設(shè)軟件系統(tǒng)平臺(tái),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用,支持全國普查調(diào)查和評(píng)估區(qū)劃工作的開展。制訂出臺(tái)普查人員隊(duì)伍管理、成果入庫與共享管理、督察督辦、普查工作安全管理等系列工作制度,推進(jìn)普查工作規(guī)范有序開展。

在普查成果應(yīng)用方面,國務(wù)院普查辦出臺(tái)普查成果應(yīng)用指導(dǎo)意見和工作方案,按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則,重點(diǎn)在提升災(zāi)害防治基礎(chǔ)能力、應(yīng)急管理能力,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和社會(huì)綜合治理等方面,指導(dǎo)各行業(yè)、各地區(qū)用好普查資料、軟件系統(tǒng)平臺(tái)和技術(shù)規(guī)范。目前,普查成果已在試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)部門得到初步應(yīng)用。

總臺(tái)央視記者:

去年河南鄭州水災(zāi)暴露出我國城市防洪工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),請(qǐng)問如何推動(dòng)各方在這方面補(bǔ)短板和強(qiáng)弱項(xiàng)?謝謝!

陳敏:

謝謝你的提問,我覺得這個(gè)問題也確實(shí)是大家非常關(guān)注的。去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。國家防辦、應(yīng)急管理部針對(duì)災(zāi)害暴露出的城市排澇的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防汛體制機(jī)制不完善、基層應(yīng)急處置能力不足等問題,配合有關(guān)部門,扎實(shí)做好城市的防洪排澇工作。

一是國家防辦印發(fā)了通知,要求各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》,深刻汲取教訓(xùn),做好查漏補(bǔ)缺和改進(jìn)提高工作,切實(shí)做好汛前的準(zhǔn)備各項(xiàng)工作,抓緊做好責(zé)任落實(shí)、機(jī)制健全、預(yù)案修訂、隱患排查、力量準(zhǔn)備、培訓(xùn)演練等備汛工作。

二是近期,國家防總通報(bào)了全國31個(gè)重點(diǎn)防洪城市的行政責(zé)任人。住建部也公布了全國692座城市的排水防澇安全責(zé)任人名單,壓實(shí)各級(jí)政府的城市防洪排澇的責(zé)任。

三是國家防辦印發(fā)了加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見,要求抓緊修訂預(yù)案,落實(shí)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)開展預(yù)案演練。國家防總近期還將聯(lián)合吉林省防指開展長春市防洪防澇的演練。

四是國家防辦還印發(fā)了加強(qiáng)基層防范應(yīng)對(duì)極端暴雨工作的指導(dǎo)意見,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))這一級(jí)的防范極端暴雨提出了有針對(duì)性的具體要求。因?yàn)榉烙鶚O端暴雨的實(shí)際情況下,基層的能力是至關(guān)重要的,它是我們做好搶險(xiǎn)救援的第一道措施。

五是協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面排查城市排水防澇設(shè)施、防洪工程設(shè)施特別是水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)部位的隱患,督促相關(guān)方面及時(shí)地整改防洪隱患,汛前無法完成整改的,我們要求落實(shí)度汛措施和相關(guān)責(zé)任人。加大防洪工程的設(shè)施和城市防澇設(shè)施的建設(shè),來補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板,提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,與相關(guān)部門一起,共同做好城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提高、防汛體制機(jī)制的完善、基層應(yīng)急處置能力提升、暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等工作,確保城市防汛安全,也確保人民生命安全。謝謝!

中國青年報(bào)記者:

在災(zāi)害事故應(yīng)急救援中,航空救援發(fā)揮的作用越來越重要,前幾天的抗震救災(zāi)演習(xí)中我們也看到有航空救援力量參演,請(qǐng)問下一步應(yīng)急管理部將如何推進(jìn)航空應(yīng)急救援體系建設(shè)?

郭治武:

謝謝你對(duì)航空救援體系的關(guān)心。應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,在國家發(fā)展改革、財(cái)政、民航等有關(guān)部門,以及軍隊(duì)、地方、航空企業(yè)等有關(guān)方面大力支持下,積極推進(jìn)航空應(yīng)急救援體系建設(shè),并將相關(guān)工作納入《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》,從制度上作出長遠(yuǎn)安排。結(jié)合航空救援需求和財(cái)力物力保障實(shí)際加強(qiáng)資源統(tǒng)籌工作,每年統(tǒng)一部署、動(dòng)態(tài)調(diào)整90余架航空器,完善災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的航空救援保障基礎(chǔ)設(shè)施,與軍民航相關(guān)部門初步建立航空救援快速申報(bào)審批機(jī)制,航空應(yīng)急救援力量在四川冕寧“4·20”、云南玉龍“4·23”火災(zāi),湖北疫情防控,長江、淮河流域性洪水等應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),我國航空應(yīng)急救援體系仍處于初創(chuàng)時(shí)期,這個(gè)現(xiàn)狀尚未得到徹底改變,特別是在航空應(yīng)急救援的體制機(jī)制和航空滅火大飛機(jī),以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,短板還比較多,還有許多深層次問題需要協(xié)調(diào)解決。下一步,我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

一是突出關(guān)鍵力量建設(shè),加快推進(jìn)滅火大飛機(jī)破題,強(qiáng)化大中型直升機(jī)統(tǒng)籌,指導(dǎo)各地加強(qiáng)訓(xùn)練演練,并結(jié)合國家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè),做好航空保障基地建設(shè)。

二是突出協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),縱向上加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理部門的對(duì)接指導(dǎo),橫向上加強(qiáng)與相關(guān)部門、軍隊(duì)和企業(yè)的工作協(xié)同,強(qiáng)化資源共享共用,協(xié)同高效調(diào)用各方資源參與航空救援,形成整體合力。

三是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)地方履行屬地保障服務(wù)主體責(zé)任,規(guī)劃建設(shè)一批野外停機(jī)坪、起降場(chǎng)、取水點(diǎn),構(gòu)建航空應(yīng)急救援保障網(wǎng)絡(luò)。

四是突出法規(guī)制度建設(shè),統(tǒng)籌推動(dòng)和安排航空應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的修訂完善工作,規(guī)范航空器租賃、調(diào)用程序和安全管理工作。謝謝。

南方都市報(bào)記者:

近年來很多地方的災(zāi)害信息員在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送方面發(fā)揮了重要作用,能否介紹一下這支隊(duì)伍的情況,以及如何進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)?

來紅州:

謝謝您關(guān)注災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)報(bào)告災(zāi)情,是高效有序做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作的先決條件。災(zāi)害信息員承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和管理職責(zé),是構(gòu)建全國災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)的重要力量和具體實(shí)施者。目前,我國已構(gòu)建完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)災(zāi)害信息員體系,總量已達(dá)100余萬人,多為基層干部兼職,覆蓋全國所有城鄉(xiāng)社區(qū),多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)還實(shí)現(xiàn)A、B角的配備。

應(yīng)急管理部組建以來,我們大力推進(jìn)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見,推動(dòng)開展分級(jí)培訓(xùn),升級(jí)信息化的報(bào)災(zāi)平臺(tái),完善相關(guān)保障措施,已取得一定的成效。但基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍也暴露出人員更替頻繁、工作進(jìn)展不平衡、能力水平亟待提升等問題。為此,我們將從以下三個(gè)方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè):

一是加強(qiáng)規(guī)范化管理。繼續(xù)完善全國災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),對(duì)各級(jí)災(zāi)害信息員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。從管理制度、培訓(xùn)體系、教材編制、示范建設(shè)等方面著手,大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè);同時(shí),積極支持引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與災(zāi)情報(bào)送工作。

二是建立長效培訓(xùn)機(jī)制。指導(dǎo)地方各級(jí)應(yīng)急管理部門持續(xù)推進(jìn)災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn),通過在線培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式,不斷提升災(zāi)害信息員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和報(bào)災(zāi)水平。

三是健全保障激勵(lì)機(jī)制。我們將從完善保障制度、提供優(yōu)惠通信套餐、發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)教材、強(qiáng)化宣傳報(bào)道等方面,繼續(xù)加大支持力度。同時(shí),指導(dǎo)地方各級(jí)應(yīng)急管理部門探索建立保障激勵(lì)機(jī)制,努力解決基層災(zāi)害信息員在交通、裝備、津補(bǔ)貼等方面面臨的實(shí)際困難。謝謝!

香港紫荊雜志記者:

我們關(guān)注到,應(yīng)急管理部每月公布自然災(zāi)害情況和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析,還會(huì)不定期發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,請(qǐng)問這樣做是基于什么樣的考慮,效果如何?

袁藝:

謝謝您的提問。應(yīng)急管理部每月公布自然災(zāi)害情況和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析,不定期發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,主要有三方面考慮:

一是按照“三定”規(guī)定,應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警。開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析,是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述精神,認(rèn)真履行職責(zé)使命的具體舉措。

二是堅(jiān)持關(guān)口前移和綜合減災(zāi),通過多部門聯(lián)合會(huì)商,綜合研判各領(lǐng)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),有針對(duì)性地提醒各地和各有關(guān)方面做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。特別是壓實(shí)地方主體責(zé)任,推動(dòng)各地強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)和應(yīng)急準(zhǔn)備,最大程度降低災(zāi)害損失。

三是引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)注和支持防災(zāi)減災(zāi)工作,教育和提醒社會(huì)公眾切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論,有針對(duì)性的做好個(gè)體防護(hù)準(zhǔn)備,做到有備無患。

應(yīng)急管理部組建以來,加強(qiáng)部門協(xié)同,已與氣象、水利、自然資源等20多個(gè)部門和單位以及有關(guān)地方建立了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商機(jī)制,在每月底、重要節(jié)假日以及重大災(zāi)害過程時(shí)組織開展部門聯(lián)合會(huì)商,并視情組織次生衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析,提出防范應(yīng)對(duì)建議。去年以來,應(yīng)急管理部已對(duì)外發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告16期,發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息73期,公眾關(guān)注度整體較高,取得良好的社會(huì)效益。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

近期,南方遭遇了入汛以來最強(qiáng)降雨過程,請(qǐng)問有哪些特點(diǎn)?采取了哪些措施做好防范應(yīng)對(duì)工作?謝謝!

陳敏:

5月9日到14日,南方地區(qū)遭受了從西向東出現(xiàn)了一次比較強(qiáng)的降雨過程,可以說是今年入汛以來最強(qiáng)的一次降雨過程,其中廣東省這次降雨過程為2003年以來5月最強(qiáng)的一次??偟膩碚f,這次強(qiáng)降雨過程呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是影響范圍廣。這次降雨的落雨區(qū)覆蓋了廣東、廣西、湖南、江西、浙江、福建、四川、重慶、貴州、云南10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市),還有香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。全國有38條中小河流發(fā)生了超警洪水,部分地區(qū)遭受了一定程度的洪澇災(zāi)害。二是持續(xù)時(shí)間長。本輪降雨從5月9日中央氣象臺(tái)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警到14日解除預(yù)警,前后歷時(shí)6天以上,廣東中部和南部沿海、廣西東北部等地強(qiáng)降雨和前一輪的降雨高度重疊,暴雨和大暴雨持續(xù)時(shí)間大約有2~4天。三是累計(jì)雨量大。部分地區(qū)累計(jì)的面雨量達(dá)到了100~300毫米,其中廣東清遠(yuǎn)、陽江、江門、珠海、深圳等地過程降雨量達(dá)到了400~600毫米,其中最大點(diǎn)累計(jì)雨量在中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn),達(dá)到800毫米。四是局地雨勢(shì)猛。特別是廣東全省有17個(gè)市縣出現(xiàn)日雨量超過250毫米以上的特大暴雨,其中,廣東的江門臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)最大日降雨量達(dá)572毫米,陽江陽東區(qū)大溝鎮(zhèn)最大小時(shí)降雨量達(dá)到149毫米。這也是近年來所少見的。

國家防辦、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,強(qiáng)化防范應(yīng)對(duì)措施,最大限度減輕災(zāi)害損失。

一是滾動(dòng)會(huì)商部署防汛工作,?5月8日以來,我們每天都組織氣象、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合會(huì)商,密切監(jiān)視雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,國家防總有關(guān)成員單位也加強(qiáng)了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全力地做好防范應(yīng)對(duì)工作。

二是迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),剛才說了,我們把氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),今年5月9日國家防總就啟動(dòng)了防汛IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng),5月11日中央氣象臺(tái)發(fā)布了暴雨黃色預(yù)警,我們緊接著就提升到防汛III級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并立即向降雨比較大的廣東省和廣西壯族自治區(qū)派出專家組指導(dǎo)地方防汛工作。

三是迅速派出消防救援力量,全國消防救援隊(duì)伍共參與抗洪搶險(xiǎn)136起,消防救援力量出動(dòng)了4563人次,出動(dòng)的車次也達(dá)到了231輛次,營救和疏散被困群眾293人。

四是強(qiáng)化人員主動(dòng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,這次我們是應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn),受強(qiáng)降雨影響的相關(guān)省份認(rèn)真貫徹這項(xiàng)要求,緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾達(dá)到29.5萬人,有效地保障了人民群眾的生命安全。

我就回答到這里,謝謝!

主持人?申展利:

好的,今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,感謝各位記者朋友,再見!