應急管理部定于2022年8月17日（星期三）上午10時舉行8月例行新聞發(fā)布會。應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利通報7月份全國自然災害和安全生產(chǎn)形勢，應急管理部安全協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮、應急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文、安徽省應急廳廳長張海閣和北京市應急管理局副局長、新聞發(fā)言人劉斌出席發(fā)布會，介紹安全生產(chǎn)十五條硬措施貫徹落實情況，并回答記者提問。

應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長 申展利:

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎參加應急管理部新聞發(fā)布會。為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全力抓好安全防范工作，今年4月，國務院安委會制定出臺了關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條硬措施。各地各有關部門和單位高度重視，采取了一系列有針對性的工作舉措，推動各項措施落地見效。今天，我們邀請到應急管理部安全協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮先生，安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文先生，安徽省應急管理廳廳長張海閣先生，北京市應急管理局副局長劉斌先生，請他們介紹有關情況并回答大家提問。

按照慣例，我先向大家通報一下7月份全國自然災害和安全生產(chǎn)形勢。

一、7月份自然災害形勢

應急管理部會同國家減災委有關成員單位，對7月份全國自然災害情況進行了會商分析。7月份，我國自然災害以洪澇、風雹為主，干旱、臺風、地震、地質(zhì)災害、森林火災等也不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成1692萬人次受災，因災死亡失蹤90人，直接經(jīng)濟損失285.9億元。7月份全國自然災害主要呈現(xiàn)出以下特點：

一是洪澇災害南北齊發(fā)，遼寧、四川局地損失較重，大江大河汛情總體平穩(wěn)，局地山洪災害造成人員傷亡。二是全國共出現(xiàn)10次強對流天氣過程，較常年同期偏多，風雹災害點多面廣，雷擊事件較為突出。三是登陸臺風個數(shù)少，臺風“暹芭”是今年首個登陸我國的臺風，影響范圍廣、持續(xù)時間長、累計降雨量大。四是高溫天數(shù)較常年同期偏多，四川、重慶、云南等地發(fā)生階段性旱情。五是我國大陸地區(qū)共發(fā)生2次5.0級以上地震，未造成人員傷亡。

二、7月份安全生產(chǎn)形勢

7月份，全國安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1912起、死亡1609人，全國各類事故、較大事故、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比下降。但從發(fā)生的典型事故看，一些問題隱患仍較為突出：

一是礦山領域重大隱患治理不到位，非法開采問題突出，7月23日，甘肅白銀泓勝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生一起邊坡坍塌重大事故，造成10人死亡，個別地方接連發(fā)生金屬非金屬礦山盜采較大事故，造成人員傷亡。二是道路運輸較大事故多發(fā)，其中7成為貨運較大事故；此外暑期出行游玩增多，旅游客運風險集中顯現(xiàn)。三是燃氣泄漏爆炸事故頻發(fā)，一些地方違規(guī)施工導致燃氣泄漏，生產(chǎn)經(jīng)營場所和居民小區(qū)燃氣設備維護使用不當?shù)葐栴}突出。四是由極端天氣引發(fā)的災害事故多發(fā)，特別是旅游景區(qū)安全措施不到位導致游客遇險，水上運輸冒險航行作業(yè)造成人員傷亡。

各位記者朋友，以上是向大家通報的有關情況。下面，請應急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文先生介紹貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施有關情況。

應急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員 李豪文:

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝長期以來對安全生產(chǎn)工作的關注和支持。自今年4月初，經(jīng)黨中央、國務院批準，國務院安委會印發(fā)安全生產(chǎn)十五條硬措施以來，地方各級黨委政府和有關部門單位高度重視，強化責任措施，狠抓貫徹落實，取得了初步進展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是安全發(fā)展理念進一步樹牢。地方各級黨委政府和有關部門單位召開黨委（黨組）理論學習中心組擴大會議，通過舉辦安全生產(chǎn)專題報告會和黨校專題培訓班，以及組織學習集中觀看《生命重于泰山》電視專題片等多種形式，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，做到新任職的領導干部安全專題教育培訓全覆蓋，進一步強化“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任，特別是增強了“三重壓力”之下統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的堅定性。一些地方黨委政府和部門單位的主要領導同志親自上手，親力親為，堅持人民至上、生命至上，立足“兩個根本”，加快推動解決了一大批涉及安全生產(chǎn)體制機制法制等突出矛盾問題，安全發(fā)展的基礎保障水平明顯提高。

二是安全生產(chǎn)責任不斷壓緊壓實。從地方層面，目前全國有21個省份的黨委政府制修訂了領導班子成員安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”；有18個省份將安全生產(chǎn)納入了黨委的巡視內(nèi)容；全國所有省份將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的考核內(nèi)容，其中還有23個省份提高了考核權重。

從國家層面，國務院安委會成員單位中有35個成立了本系統(tǒng)或本部門安全生產(chǎn)委員會或領導小組，進一步明確了部門“三管三必須”的安全監(jiān)管責任。

從企業(yè)層面，通過開展以“遵守《安全生產(chǎn)法》，當好第一責任人”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，組團為企業(yè)開展專家指導服務，以及掛牌督辦、警示約談和嚴肅事故查處等多種途徑，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

三是安全專項檢查扎實開展。目前全國安全生產(chǎn)大檢查仍然在深入進行，同時深刻吸取一些地區(qū)和行業(yè)領域發(fā)生的典型事故教訓，在全國深入開展經(jīng)營性自建房和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治兩個“百日行動”，聚焦工貿(mào)行業(yè)鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆等行業(yè)重大隱患和重點事項，開展百日清零行動，突出煤礦9個重點市，4個重點企業(yè)和非煤礦山8個重點省份、31個重點縣開展安全生產(chǎn)專項治理攻堅。同時，還完成了危險化學品重大危險源今年的首輪部級督導核查，深化“消地”協(xié)作，實現(xiàn)了近7000個危險化學品重大危險源企業(yè)的全覆蓋檢查。據(jù)統(tǒng)計，在全國共排查治理了突出問題隱患近16萬條，并且對集中治理的地區(qū)還開展了中期評估。

四是安全生產(chǎn)源頭防范治理持續(xù)深化。應急管理部會同有關部門印發(fā)了危險化學品生產(chǎn)建設項目安全風險防控指南，目前，大多數(shù)地區(qū)普遍建立了新開工的化工基地、新上的重點?；讽椖柯?lián)合審批機制，加強安全風險防控和論證，完善安全防范措施。應急管理部和國家礦山安監(jiān)局針對貴州今年以來發(fā)生的重大事故，組織有關部門成立專家組進駐貴州，到目前仍然在貴州開展系統(tǒng)性的督導幫扶。會同生態(tài)環(huán)境部，針對一段時間以來環(huán)保設施事故多發(fā)的問題開展了專項督導，著力推動解決環(huán)保設施相關工藝標準的安全缺陷問題。在煤礦上，著力推進智能化礦井建設，目前全國累計建成了800多個智能化的采掘工作面。在源頭治理上，還表現(xiàn)在各相關部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲依法查處非法盜采礦產(chǎn)資源、瞞報謊報事故、違法轉(zhuǎn)包分包，以及違規(guī)掛靠資質(zhì)等一批典型案件。

五是安全監(jiān)管力量得到強化。各地區(qū)黨委政府認真貫徹落實中央關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見，著力解決安全監(jiān)管執(zhí)法“人少質(zhì)弱”的問題，在這方面，一些地區(qū)取得了突破性進展。比如，江蘇省全省增加了1087個行政編制，使全省專業(yè)監(jiān)管人員比重達到84.8%，提前超過了中央規(guī)定的75%的比例要求；北京市為全市的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備了近5000名安全協(xié)管員，陜西省監(jiān)管執(zhí)法人員的編制增加58.8%，安徽省全省的安全監(jiān)管力量也得到了進一步強化。其他地市，包括山東青島、濟寧，吉林省吉林市，浙江溫州，四川瀘州等地在監(jiān)管執(zhí)法力量的建設上也走在了全國前列。

為提高執(zhí)法監(jiān)管人員的能力素質(zhì)，各地還普遍建立實施安全監(jiān)管人員人才培養(yǎng)計劃。今年以來，全國培訓安全監(jiān)管執(zhí)法人員約18萬人。同時，為了進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法人員的權威，按照國家部署，目前全國有17個省份實現(xiàn)了執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，到年底所有省份將全部配裝到位，一些省份，比如廣東，還專門安排了1152萬元專門用于解決基層執(zhí)法車輛難的問題。

以上幾個方面，應該講進展也好，成效也好，還是初步的、階段性的。總的來看，當前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，防范化解重大安全風險的任務依然繁重。所以，在貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施上必須一招不讓，持續(xù)發(fā)力，有效防范和解決遏制重特大事故發(fā)生，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，切實為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造國泰民安的社會環(huán)境。

申展利:

下面進入提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

總臺央視新聞頻道記者:

謝謝主持人。深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查是十五條硬措施的重要內(nèi)容，國務院安委會對此也開展了綜合督導，能否介紹一下目前整體推進情況，對于查出來的問題隱患，如何推動整改解決？謝謝！

應急管理部安全協(xié)調(diào)司司長 汪崇鮮:

謝謝你的提問。今年以來，面對嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢，習近平總書記親自部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查，李克強總理也提出了明確要求。國務院安委會將大檢查作為安全生產(chǎn)十五條硬措施的重要內(nèi)容來組織落實，召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議、印發(fā)通知文件，部署在全國范圍開展安全生產(chǎn)大檢查。各地、各有關部門和單位高度重視、迅速行動，開展全面的自查和重點領域的專項督查。截至目前，全國各地共排查隱患1420多萬條，整改率為94.5%。

國務院安委會辦公室、應急管理部也高位地推動有關工作落實，一方面，實施綜合督查與考核巡查相結(jié)合。4月中旬到6月底，國務院安委會派出由部級領導帶隊的16個綜合檢查組分赴32個省份，結(jié)合年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，同步開展全國安全生產(chǎn)大檢查的綜合督查，核查抽查了76個市級政府、653家重點行業(yè)領域企業(yè)單位，開展專題談話934人次，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患2700余項，全面督促各地各方壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。另一方面，我們堅持整體提升與重點攻堅相結(jié)合。針對近期事故多發(fā)的一些行業(yè)領域，國務院安委會辦公室牽頭組織開展了經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣兩個“百日行動”，結(jié)合全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)推動各地、各有關部門切實地解決了一些重點難點問題。

應急管理部也深入地開展化工園區(qū)和非法違法“小化工”的整治、?；分卮笪ｋU源專項督查檢查、工貿(mào)“百日清零”、高層建筑和電動自行車火災隱患排查整治，嚴厲打擊礦山領域非法盜采行為。據(jù)統(tǒng)計，二季度應急管理系統(tǒng)共實施行政處罰5.5萬次，同比增長9.5%，環(huán)比增長61.7%。

各有關部門也聚焦重點行業(yè)領域，突出做好道路交通事故預防“減量控大”、“商漁共治2022”和鐵路沿線環(huán)境治理等一系列專項行動。公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等12個部門先后派出70余個工作組深入一線嚴督細查，全力穩(wěn)控安全形勢。

下一步，我們將組織開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，進一步鞏固提升前期工作成效，督促各地、各部門加大排查整治力度不放松，堅決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。謝謝。

經(jīng)濟日報記者:

近年來，應急管理部陸續(xù)向社會公布了一批安全生產(chǎn)行刑銜接的典型案例，持續(xù)推動這方面工作，請問安徽省在這方面都做了哪些工作？

安徽省應急管理廳廳長 張海閣:

各位媒體朋友們，大家好！近年來，我們安徽省應急管理廳堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法，積極推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作落到實處，安全生產(chǎn)日常執(zhí)法和事故調(diào)查中的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作得到了不斷地加強。

一是建立完善行刑銜接工作機制。我們制定了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法，從日常執(zhí)法、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件兩個方面，對安全生產(chǎn)執(zhí)法案件移送過程進行了規(guī)定，實現(xiàn)了案件從調(diào)查、移送、偵查、批捕、起訴和審判的有效銜接。會同省檢察院制定了加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作意見，建立了聯(lián)席會議、專項調(diào)研、信息共享、聯(lián)合培訓、聯(lián)合宣傳、督導回訪等6項工作機制，落實重點任務，制定了《關于進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的通知》，明確提出加強行刑銜接工作，不得以行政處罰代替移送。

二是強力推動行刑銜接工作落實。省安委會辦公室將行刑銜接工作開展情況，納入對市級政府的安全生產(chǎn)目標管理考核，督促指導各地落實行刑銜接工作的機制，組織召開行刑銜接工作聯(lián)絡員會議，從案件移交、立案偵查、提起公訴、刑事審判等四個方面，通報工作的開展情況，研討交流案件移交、證據(jù)標準、信息溝通等問題，常態(tài)化邀請省檢察院派員參加事故調(diào)查工作，將行政執(zhí)法等系統(tǒng)信息與省檢察院共享。組織開展刑法修正案（十一）、新《安全生產(chǎn)法》專題宣傳。發(fā)布涉嫌危險作業(yè)罪的行刑銜接典型案例。

三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。開展安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法，對全省生產(chǎn)經(jīng)營單位推行建檔管理，動態(tài)調(diào)整，分級建立執(zhí)法對象名錄，逐步實現(xiàn)一家企業(yè)對應一個執(zhí)法主體，避免多頭執(zhí)法。完善差異化執(zhí)法機制，采取計劃檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，對重點企業(yè)實行一個執(zhí)法年度內(nèi)全覆蓋的檢查，對其他企業(yè)采取“雙隨機、一公開”的方式進行抽查。制定隨機抽查工作指引，動態(tài)更新“一單兩”，實現(xiàn)以安全風險程度為基準的差異化執(zhí)法。

2019年1月到2022年6月，全省檢察機關共受理審查起訴危害安全生產(chǎn)犯罪案件457件708人，有力懲處了安全生產(chǎn)違法犯罪行為，促進了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-7月份，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24.96%和24.92%。謝謝。

北京廣播電視臺記者:

謝謝主持人。我想請問劉斌局長，北京市在落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施方面，主要采取了哪些具體措施？取得了什么成效？謝謝！

北京市應急管理局副局長 劉斌:

謝謝這位北京記者的提問。國務院安委會安全生產(chǎn)十五條發(fā)布以后，北京市委、市政府高度重視，立即組織了傳達學習，并全面貫徹落實。對標國家的十五條，北京市出臺了36項具體措施。在壓實黨政責任方面，北京市堅持以市委、市政府名義開展安全生產(chǎn)督查，并通過“一月一通報、一月一考評”，倒逼全市各部門、各級政府做好事故防范工作。

在強化行業(yè)監(jiān)管方面，我們緊盯儲能電站、燃氣、電動自行車等重點難點，明確“全鏈條”的監(jiān)管責任。在加強執(zhí)法隊伍建設方面，我們在為基層配備安全員隊伍的基礎上，又在全國率先組建市級應急管理綜合執(zhí)法專職技術檢查員隊伍，進一步提升執(zhí)法專業(yè)化水平。

在安全生產(chǎn)舉報方面，我們充分利用北京市12345的信息渠道和“接訴即辦”的經(jīng)驗，不斷完善公眾對安全生產(chǎn)隱患的舉報和獎勵機制。

總的來說，經(jīng)過全市上下協(xié)同努力，這些措施壓茬推進，已初見成效。

一是通過專項整治，實現(xiàn)了事故壓減的目標任務。我們結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。特別是今年7月底開始，我們又啟動了安全生產(chǎn)整治“百日行動”。截至目前，全市各區(qū)、各部門共檢查12.7萬余家單位，排查上賬隱患問題16741項，其中已經(jīng)消除16028項，銷賬率達到了95.7%。通過這些專項整治，大大壓減了事故總量。今年1月至7月，全市的亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降20.4%和21.3%，全市未發(fā)生重特大事故，保持了穩(wěn)定向好的安全形勢。

二是通過“打非治違”，筑牢首都發(fā)展的安全基石。自今年6月份開始，全市各部門協(xié)同發(fā)力，嚴格執(zhí)法，集中開展“打非治違”專項行動，為首都高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。其中，住房城鄉(xiāng)建設部門嚴厲查處違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為，針對19個違法違規(guī)項目作出了41項行政處罰，罰款740萬元；市場監(jiān)管部門查處銷售不合格電動自行車的違法行為32起，處罰燃氣灶具及配件產(chǎn)品經(jīng)營主體70家；交通部門處罰涉燃氣運輸案件23起，查扣非法運輸危險品車輛6輛；公安部門嚴厲打擊涉成品油違法犯罪行為，累計破獲涉成品油刑事案件45起，查扣汽柴油530余噸。

三是固化經(jīng)驗，健全安全生產(chǎn)責任體系。我們在推動落實國家十五條措施過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗、固化機制，不斷完善相關政策和制度文件，壓緊壓實各方的安全生產(chǎn)責任。我們新修訂《北京市安全生產(chǎn)條例》，將國家十五條全面納入相關法條；我們編制《北京市安全生產(chǎn)工作職責分工規(guī)定》，明確了各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及市級54個部門的安全生產(chǎn)職責；同時，我們制定了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，并積極推行安全總監(jiān)制度，督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

最后，感謝大家對北京安全生產(chǎn)工作的關注和支持，謝謝！

總臺央視財經(jīng)頻道記者:

近年來，應急管理部一直都在鼓勵社會公眾通過各種方式來舉報安全生產(chǎn)重大風險隱患當中的一些違法行為和問題，在十五條措施中也提到要重獎激勵相關的舉報行為，可不可以介紹一下相關的成效？謝謝！

李豪文:

感謝這位記者朋友的關注。鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)重大風險隱患和非法違法行為，是發(fā)動社會力量、推進安全生產(chǎn)工作的重要手段。安全生產(chǎn)十五條措施印發(fā)以來，在這方面取得了一些新的進展。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有29個省份印發(fā)了安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，其中安徽、貴州高位推動，以省政府辦公廳文件印發(fā)；山東省應急管理廳聯(lián)合省高級人民法院、省檢察院等12個部門聯(lián)合印發(fā)，明確舉報一旦查實，一次性可最高獎勵50萬元。

從實施效果來看，也確實比較突出。今年1-7月份，全國安全生產(chǎn)舉報件數(shù)和獎勵金額都大幅度提高，全國舉報數(shù)量達到了5.8萬件，兌現(xiàn)的獎勵金額約為820萬元，同比分別上升93.6%和18.5%。在這里有的朋友可能會問，為什么獎勵上升的幅度遠低于舉報數(shù)量上升的幅度，舉報件數(shù)上升93.6%，兌現(xiàn)才增長18.5%，這里面有一個匿名舉報的問題，有的查實了但無法兌現(xiàn)獎金。所以，我們現(xiàn)在是鼓勵實名舉報，也請社會各方面放心，我們有相應制度來保護舉報人的信息。

通過舉報也確實查實了一些重點的違法違規(guī)案件，比如說，遼寧省沈陽市應急管理局，通過群眾舉報一起非法生產(chǎn)銷售危險化學品的線索，會同地方公安部門一舉成功打掉了9個同類非法窩點，有效避免了可能發(fā)生的重特大事故。在偵辦案件過程中，有27名涉案人員被依法采取強制措施。

目前，我們在應急管理部的官網(wǎng)上已經(jīng)開通了全國安全生產(chǎn)舉報入口，手機版的小程序也即將投入使用，將為社會公眾和企業(yè)員工提供一個更加快速、方便、有效的舉報渠道。我們還將分期、分批公布舉報的典型案例，推動形成安全生產(chǎn)社會共治的格局。我們在這里也請各位媒體朋友關注安全生產(chǎn)舉報工作，也希望參與到舉報工作中來，你們的舉報一旦查實，我們同樣會兌現(xiàn)獎勵，謝謝！

總臺央廣記者:

安徽省是如何開展安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵工作，動員社會力量來強化群防群治工作的？謝謝！

張海閣:

安徽省高度重視安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，在全國率先制定實施《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，省政府設立安全生產(chǎn)舉報專項資金，全額保障安全生產(chǎn)舉報獎勵資金需求，對舉報安全生產(chǎn)問題隱患查證屬實的予以重獎，最高獎勵50萬元。舉報人通過我廳官網(wǎng)或微信公眾號，可以很便捷地登錄“安徽省安全生產(chǎn)舉報平臺”，對問題隱患進行舉報，我廳及時組織進行核查，核查屬實的，通過召開舉報獎勵工作協(xié)調(diào)審議會，依照辦法規(guī)定，逐項逐類研究確定獎勵金額，兌現(xiàn)獎金。

今年3月，我們平臺接群眾舉報：反映某食品企業(yè)“污水處理處沒有設置有限空間警示標識”。核查發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)內(nèi)有2處污水處理池，屬于有限空間，污水處理池上面僅僅用移動泡沫板進行遮蓋，沒有設置安全警示標志，存在安全隱患。執(zhí)法人員當場填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，下達《責令限期整改指令書》，責令企業(yè)立即整改。同時，對該企業(yè)未在污水處理場所設置安全警示標志，存在安全隱患的行為予以立案查處，依法給予行政處罰，按照辦法規(guī)定，給予舉報人5000元獎勵。

同月，有群眾舉報：反映某機械企業(yè)“多名無證人員從事焊接作業(yè)，且不按正確姿勢佩戴安全帽”。執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)：4名從事焊接作業(yè)的人員，有 1人未取得特種作業(yè)操作證。執(zhí)法人員當場填寫了《現(xiàn)場檢查記錄》，下達《責令限期整改指令書》，責令企業(yè)立即整改。同時，對該企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的人員，從事特種作業(yè)的行為，予以立案查處，依法給予行政處罰，按照辦法規(guī)定，給予舉報人2000元獎勵。

2021年，共受理各類舉報事項1.55萬余件，兌現(xiàn)獎勵資金795萬元，分別位居全國第2位、第1位；今年以來受理的各類舉報事項已接近去年全年的舉報量，日均舉報量70余件，已兌現(xiàn)獎勵資金650余萬元。

為動員社會力量廣泛參與安全生產(chǎn)問題隱患舉報，我們通過主流新聞媒體、微信公眾號、張貼宣傳海報、制作宣傳視頻等方式，大力開展安全生產(chǎn)舉報獎勵的社會宣傳，推動群防群治、齊抓共管，打人民戰(zhàn)爭，主動發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，精準整治，防患未然，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了積極貢獻。謝謝。

南方都市報記者:

剛才發(fā)布人提到北京市正在開展安全生產(chǎn)整治“百日行動”，請問整治重點是什么？工作進展怎么樣？

劉斌:

北京這次安全生產(chǎn)整治“百日行動”是從7月底到10月底，主線是“防風險、保安全、迎二十大”，目標是“四個一批”，即：“治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、防控措施不力的單位及個人”。

整治重點是開展十五項整治行動，包括持續(xù)推進的“安全生產(chǎn)專項整治三年行動、城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、經(jīng)營性自建房安全整治、交通安全治理行動、電動自行車管控專項行動”等，還有新啟動的“汛期暑期防溺水專項行動”、“實驗室?；钒踩珜ｍ棛z查”等。

目前，“百日行動”正在穩(wěn)步有序推進。一是持續(xù)加強統(tǒng)籌調(diào)度。市安委辦牽頭抓總，制定了總體方案，細化整治內(nèi)容和職責分工；建立動態(tài)管理工作機制，并聘請第三方技術機構(gòu)對掛賬隱患進行現(xiàn)場核查。為有效推動“百日行動”，市政府主要領導每月針對一個專題進行調(diào)度部署。

二是持續(xù)強化督導檢查。針對“百日行動”，市安委會成立8個督導檢查組，采取“四不兩直”、“回頭看”等方式，對各區(qū)、各有關部門開展督導檢查。同時，將“百日行動”開展情況作為重點內(nèi)容，納入市委、市政府對各區(qū)開展的安全生產(chǎn)綜合督查和專項督查。此外，我們針對市燃氣集團、市自來水集團、市環(huán)衛(wèi)集團等重點企業(yè)，開展進駐式專項督導執(zhí)法檢查，確保“百日行動”真正落地見效。

三是持續(xù)推進隱患整治。圍繞十五項重點任務，各區(qū)、各部門合力攻堅，深入推進相關行業(yè)領域隱患整治工作，已經(jīng)取得初步成效。例如，在燃氣領域，已完成液化氣替代13212戶，治理占壓隱患2094處，更新改造燃氣管線73.6公里。安裝燃氣安全型配件86.9萬戶，全市278萬支液化氣瓶實現(xiàn)可追溯管理；在電動自行車領域，制定了充電設施全流程標準規(guī)范，建設充電設施接口約23.9萬個，并在全市大力推廣朝陽、海淀、豐臺等區(qū)開展的“一車一池一碼”示范應用成果；在房屋安全方面，已累計排查城鎮(zhèn)房屋26萬余棟，實施老舊小區(qū)抗震加固3065棟；在防溺水方面，共排查出濱水風險點位287處，增設安全警示標識標牌、語音提示器，以及救生艇等裝備器材。

總的來說，安全生產(chǎn)工作只有進行時，沒有完成時，我們的“百日行動”僅是其中的一場攻堅戰(zhàn)，衷心希望廣大媒體朋友和市民持續(xù)關注并支持我市的安全生產(chǎn)工作。謝謝。

人民日報記者:

東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是最近這些年一個比較突出的現(xiàn)象，請問現(xiàn)在一些高風險產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在審批過程中，采取了哪些措施來保證它的安全紅線和底線？謝謝！

張海閣:

在項目審批、高風險產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中嚴守安全紅線和底線，是強化安全生產(chǎn)風險防范、推進關口前移的重要舉措，我省主要開展了以下工作：

一是嚴格項目空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安全約束。我們在項目規(guī)劃建設中提前考慮各種安全風險因素，科學合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、居民生活區(qū)空間布局。加強城鎮(zhèn)燃氣管線、軌道交通等項目規(guī)劃，與城市國土空間規(guī)劃的銜接。在規(guī)劃設計各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)認定時，嚴格遵循“安全第一”原則，嚴格實行重大安全風險“一票否決”制。

二是嚴格項目審批、核準、備案安全管理。認真執(zhí)行《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準備案管理條例》等有關規(guī)定，做好項目審批、核準、備案工作，把安全生產(chǎn)條件作為專項評估論證內(nèi)容，從源頭上嚴把項目審批安全關。其中，對省級核準權限內(nèi)的銅陵有色銅山銅礦-613米中段以下開采、全鑫礦業(yè)麻姑山銅鉬礦采選技改擴建、五鑫礦業(yè)泥河鐵礦采選工程等金屬礦山項目，嚴格落實將“將安全生產(chǎn)作為前置條件”的要求，不滿足安全生產(chǎn)要求的一律不予核準。

三是嚴格落實項目安全設施“三同時”。積極落實新建、改建、擴建項目“三同時”原則，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，加強督查管理和事中事后監(jiān)管，嚴禁“邊審批、邊設計、邊施工”。

四是嚴格重點領域項目審批的安全風險管控。對危險化學品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領域，以及人員密集場所的高風險項目實行集中審批，強化風險管控，避免放松安全生產(chǎn)審查條件。嚴格限制劇毒化學品生產(chǎn)項目，嚴格控制引進涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝，以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品項目，對其中不屬于重大產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈銜接或高新產(chǎn)品的項目不再引進。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

15條措施中，提出要重拳出擊，“打非治違”，目前有哪些具體成效？

李豪文:

非法違法行為性質(zhì)惡劣，極易對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，是一個安全生產(chǎn)領域的頑癥痼疾，屢查屢犯，必須重拳出擊，嚴厲打擊，十五條硬措施專門就這一條提出了明確要求，出臺以來，地方各級黨委政府和有關部門也加大了懲處力度，主要有這么幾個方面：

一是嚴格執(zhí)法，認真貫徹執(zhí)行新修訂的安全生產(chǎn)法和刑法修正案（十一），對雖未造成人員傷亡等嚴重后果，但已經(jīng)實施違法犯罪行為的依法以危險作業(yè)罪嚴肅查處，而不是等出了事故以后，產(chǎn)生嚴重后果了再進行懲處，更加注重過程監(jiān)管，所以要打擊非法違法行為。今年以來，全國各地上報的210個執(zhí)法案例當中，其中涉及以危險作業(yè)罪查處的就有62個。

二是精準治理。堅持線下、線上相結(jié)合，針對疫情防控需要，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的作用，為安全監(jiān)管執(zhí)法人員裝上“第三只眼睛”。比如煤礦，將礦井的排水量、用電量，炸藥雷管等民用爆炸物品的使用量、瓦斯動態(tài)涌出量等這些重點數(shù)據(jù)信息統(tǒng)統(tǒng)納入信息化監(jiān)控系統(tǒng)。一旦數(shù)據(jù)發(fā)生異常，立即報警查處。

在這方面也有典型案例。今年7月份，國家礦山安監(jiān)局河北局通過遠程信息化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有一處煤礦瓦斯超限，并且長時間報警，隨即立即安排執(zhí)法人員到礦上進行核查。經(jīng)查該礦確實存在瓦斯超限、但沒有按規(guī)定進行處理的重大隱患。執(zhí)法人員立即果斷進行查處，切實避免了有可能因瓦斯超限沒有及時處理而引發(fā)瓦斯爆炸惡性事故。大家都知道，瓦斯爆炸往往是礦毀人亡。

三是警示推動。針對一些地區(qū)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，國務院安委會辦公室向有關部門和地方連續(xù)發(fā)出了15份警示函，督促地方強化屬地管理，落實部門監(jiān)管責任，舉一反三將“打非治違”工作做深做實。國務院安委辦、應急管理部還建立了“打非治違”執(zhí)法典型案例公開制度。目前交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局等14個部門已經(jīng)公開了各個行業(yè)領域的125個執(zhí)法案例，示范帶動有關地區(qū)和行業(yè)領域合力圍剿非法違法行為，以強有力的措施，將重大事故隱患消滅在萌芽之時、成災之前，切實把確保人民生命安全放在第一位，落到實處。謝謝。

申展利:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位記者朋友，再見！